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都政办发〔2018〕95号关于印发自治县小型水利工程确权发证暂行办法的通知

发布时间:2018-09-08 08:35     来源:都安政府网     作者:本站编辑

都政办发2018〕95

 

 

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关于印发自治县小型水利工程确权发证

暂行办法的通知

 

各乡镇人民政府,县直各有关单位:

    现将都安瑶族自治县小型水利工程确权发证暂行办法印发给你们,请遵照执行。

 

 

 

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                                  201898

公开方式:主动公开

 

都安瑶族自治县小型水利工程

确权发证暂行办法

 

第一章    总则

 

第一条  为规范本县小型水利工程管理体制改革确权发证工作,根据《广西壮族自治区水利工程管理条例》《广西壮族自治区人民政府办公厅转发水利厅等部门关于深化小型水利工程管理体制改革实施方案的通知》(桂政办发〔201495号)、《广西壮族自治区深化小型水利工程管理体制改革工作指南》《河池市人民政府办公室转发市水利局、财政局关于深化小型水利工程管理体制改革实施方案的通知》(河政办发〔2016130)和澳门星际官网平台_澳门星际注册网址办公室关于印发《都安瑶族自治县深化小型水利工程管理体制改革实施方案的通知》(都政办发〔2016174号)等相关规定,结合我县实际,特制定本方法。

第二条  小型水利工程确权是指对小型水利工程所有权、使用权、管理权和其他权利的确认、确定。

    第三条  在本县行政区域内实施小型水利工程管理体制改革确权发证的,适用本办法。确权范围为我县县级以下(含县级)管理的小型水利工程,主要包括:

  (一)小型水库。即总库容100万立方米~1000万立方米(不含)的小(1)型水库和总库容10万立方米~100万立方米(不含)的小(2)型水库。

  (二)小型堤防。三级以下海河堤防工程及护岸工程。

  (三)小型水闸。即最大过闸流量20立方米每秒~100立方米每秒(不含)的小(1)型水闸和最大过闸流量小于20立方米每秒的小(2)型水闸。

  (四)小型农田水利工程及设备。包括控制灌溉面积1万亩、除涝面积3万亩以下的农田水利工程,大中型灌区末级渠系(流量小于1立方米每秒)及量测水设施等配套建筑物,喷灌、微灌设施及其输水管道和首部,山塘、陂坝、堰闸、机井、水池()、水轮泵站及装机功率小于1000千瓦的泵站等。

  (五)农村饮水安全工程。包括日供水规模200立方米~1000立方米(不含)Ⅳ型集中式供水工程和日供水规模小于200立方米(不含)Ⅴ型集中式供水工程、分散式供水工程。

  (六)小型水电站。包括单站装机容量5万千瓦及以下的水电站。

  (七)水土保持工程。包括谷坊、拦沙坝、蓄水池、截(排、灌)水沟()、沉沙池等。

    单一农户自建自用的小型水利工程,不纳入此次改革范围。

第四条  小型水利工程确权划界内容:

(一)小型水库划界主要包括水库库区(淹没区)划界、水利枢纽工程(大坝、溢洪道、放水设施)划界、水库管理和经营设施的划界。

(二)小型堤防划界主要包括淹没区划界、堤防管理和配套设施的划界。

(三)小型引水工程划界主要包括水利枢纽工程〔引水坝(堰坝)、渠道〕划界和配套灌溉渠系工程划界。

(四)小型机电灌溉排水工程划界主要包括水利枢纽工程(渠道、水槽、排水系统)划界和配套灌溉渠系工程划界。

(五)农村饮水工程划界主要包括水利枢纽工程(引水坝、蓄水池、水厂)划界和配套供水管路工程划界。

(六)小型水电站工程划界主要包括库区(淹没区)划界、水利枢纽工程(大坝、前池、压力管、厂房、升压站)划界、电站管理和配套机电设备的划界等。

(七)山塘工程划界主要包括库区(淹没区)划界、水利枢纽工程(大坝、溢洪道、放水设施)划界和配套灌溉渠系工程划界。

(八)水土保持工程划界主要包括水利枢纽工程(护岸挡墙)划界和配套排水渠系工程划界。

 

第二章 小型水利工程确权发证原则

 

第五条  按照上级有关文件规定及本县实际情况,小型水利工程按以下原则确权划界:
  (一)小型水利工程确权划界只是对该水利工程地面建筑设施的所有权、使用权、管理权进行确权划界,土地原有性质和权属不变。

(二)小型水利工程确权划界的四至范围可以以该水利工程项目所在地明显的小地名或永久性参照物确定;小型水利工程的管理范围、保护范围按照《广西壮族自治区水利工程管理条例》及有关规定确定。

第六条  小型水利工程国有或集体所有性质按以下原则确定:

(一)“谁投资、谁所有、谁受益、谁负担”的原则;

(二)以国家投资为主兴建的工程,产权归国家、农村集体经济组织或农民用水合作组织其中之一所有;

(三)个人投资兴建的工程,产权归个人所有;

(四)社会资本投资兴建的工程,产权归投资者所有,或按投资者意愿确定产权归属;

(五)受益户共同出资兴建的工程,产权归受益户共同所有;

(六)以农村集体经济组织投入为主的工程,产权归农村集体经济组织所有;

(七)根据国资委《国家国有资产管理局、水利部关于发布〈水利国有资产监督管理暂行办法〉的通知》(国资产发[1996]5号)文件第二十三条、第二十五条规定:对于由国家投资、群众投工、投料兴建现由水利部门管理的水利水电工程,1994331日以前兴建的,其形成的资产,全部界定为水利国有资产;凡没有证明属于其他单位或个人的水利资产,依法界定为水利国有资产;

(八)工程产权归属已明晰的,维持现有产权归属关系;工程产权归属不明晰的,由县人民政府或其授权的部门负责工程产权界定工作。

第七条 本县小型水利工程权属证书权属类别确定及颁发原则:

(一)土地权属及工程所有权明确且有土地使用证的小型水利工程颁发产权证;

(二)土地权属不明确或有争议,但工程所有权明确的小型水利工程颁发所有权证。

(三)小型水利工程所有权权属有争议,经多次协调不能解决的,但使用权或管理权明确清晰的,根据实际情况颁发使用权证或者管理权证。

(四)小型水利工程权属(含产权、所有权、使用权、管理权)争议分岐意见较大,经多次调解不能确认产权的,搁置权属认定即暂不予颁发权属证书,由工程所在地乡(镇)人民政府政府落实工程管护主体,签订工程管护责任书。

 

第三章 确权发证程序

 

第八条  小型水利工程确权发证的基本程序:

(一)权属调查;

(二)权属调查表审查;

(三)权属人申请;

(四)水利工程权属审批登记、公示;

(五)复核;

(六)核准;

(七)发证。

各乡(镇)人民政府是本辖区小型水利工程权属的申请、调查、登记、审查机关。

自治县水行政主管部门是本县小型水利工程权属申请、调查、登记的复核机关,承办权属核准、发证的具体工作。

自治县人民政府是本行政区域小型水利工程权属发证机关。

第九条  确认小型水利工程确权,按先调查摸底,在明晰工程权属程序进行。

小型水利工程确权调查应当坚持“公平、公正、公开”的原则,尊重历史形成的自然受益范围,采取利用已有的小型水利工程竣工图、设计图、平面位置图等资料结合现场调查核实的办法进行。小型水利工程确权调查,由乡镇人民政府对本乡镇辖区内小型水利工程基本情况、工程边界现状、产权、所有权、使用权、管理权、经营权等情况进行细致的调查摸底,并逐个工程填写《都安瑶族自治县小型水利工程权属调查表》。

乡镇人民政府对《都安瑶族自治县小型水利工程权属调查表》进行审查,审查后在工程所在地对工程产权现状进行公示,公示期7天,无异议后提请上级部门审查。

第十条 对权属不明确、有争议纠纷的工程,应由自治县人民政府、乡镇人民政府负责理顺权属关系,协调处理争议纠纷后,逐步明确权属。调解不成的,可向当地人民法院提请起诉明确权属。明确权属后再按程序进行权属登记审批核发权属证书。

第十一条  对今后新建的小型水利工程,根据“谁投资、谁所有、谁受益、谁负担”的原则明确权属,明确权属后进行权属登记核发权属证书。

第十二条  登记机关应在收到小型水利工程权利人提交的申请登记材料之日起20个工作日内对其提交的申请登记材料进行严格审查,认为小型水利工程权利人提交的申请材料符合本办法规定的,应及时予以受理;认为不符合规定的,应说明不予受理的原因或者需要小型水利工程权利人补充的材料。

第十三条  登记申请材料应当符合下列全部条件:

(一) 申请登记的小型水利工程界限、面积等数据准确;

(二) 小型水利工程确权证明合法有效;

(三) 无权属争议;

(四) 附图中地物标志与实地相符。

第十四条  对经审查不符合本办法规定登记条件的申请,登记机关不予登记。在公示期内,有关利害关系权利人如对登记申请提出异议,登记机关应对其所提出的异议进行调查核实。有关利害关系权利人提出的异议确实合法有效的,登记机关不予登记。对不予登记的申请,登记机关应以书面形式向提出登记申请的小型水利工程权利人告知不予登记的原因。

第十五条  小型水利工程确权登记包括初始登记、变更登记和注销登记。

第十六条  小型水利工程确权初始登记申请应在本工程所在地乡镇进行造册登记并加以公示,公示时间不少于7日,并经有关利害关系权利人核对签字。

 

第四章  审批和发证

 

第十七条  经小型水利工程权利人核对签名、登记机关审查、公示时间到期无异议的小型水利工程确权登记,应将表格(一式两份)及电子版本报送复核机关复核,复核机关应在10个工作日内提出意见,并送达核准、发证机关。核准、发证机关对已核准的,应及时核发《都安瑶族自治县小型水利工程权属证书》。对未经核准的,应根据复核意见补充相关资料或重新审查登记。

第十八条  《都安瑶族自治县小型水利工程权属证书》按统一组合编码编号。组合编码形式为:X水证字(XXXX)第XXXX号。(括号中4位数为发证时间码,如2017。后面5位数为发证机关自编连续序号码,从0000199999,中间不留空号)。

第十九条  《都安瑶族自治县小型水利工程权属证书》的有效期限按照小型水利工程安全使用年限和第二轮农田承包期限同步的原则确定。

本次小型水利工程权属证书有效期从取得权属证书之日起,至××年××月××日止;本次小型水利工程管理体制改革后逐步明确的农村小型水利工程和新建的农村小型水利工程,有效期从取得《都安瑶族自治县小型水利工程权属证书》之日起,至××年××月××日止。

第二十条  水利工程划界定权、确权工作所需经费应纳入政府年度财政预算,采取县、乡镇分级负责,属地管理的办法,其他任何部门不得截留、挤占。

第二十一条  都安瑶族自治县水行政主管部门、乡镇人民政府应配备专(兼)职人员和必要的办公设施,建立小型水利工程确权登记档案。乡镇在建立原始登记表格和相关材料档案的同时,要建立电子档案。

第二十二条 登记机关应公开登记档案,并接受公众查询。

第二十三条 都安瑶族自治县小型水利工程权属证书》有错漏登记、丢失或损坏的,有关权利人要及时到原登记机关申请更正或者补办相关证件。

 

第五章  变更和注销

 

第二十四条 小型水利工程权属发生变更的,权利人应当到初始登记机关申请变更登记。
  第二十五条 小型水利工程被依法征用、占用或者由于其他原因造成设施灭失的,原小型水利工程权利人应当到初始登记机关申请注销登记。

第二十六条  小型水利工程权利人申请办理变更登记或者注销登记时,应当提供下列资料:

(一)小型水利工程变更登记申请;

(二)小型水利工程权属证书;

(三)小型水利工程依法变更或者灭失的有关证明。 

        

第六章  附则

 

第二十七条  本办法由都安瑶族自治县水行政主管部门负责解释。

第二十八条  本办法自发布之日起施行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:自治县党委办公室,自治县人大常委会办公室,自治县政协

办公室,自治县人民法院,自治县人民检察院。

澳门星际官网平台_澳门星际注册网址办公室             201898日印发

 


        
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