首页  >  信息公开  >  政策文件  >  政府文件  >  都政办发

都政办发〔2018〕100号关于印发自治县2018—2019年农村危房改造实施方案的通知

发布时间:2018-09-30 08:37     来源:都安政府网     作者:本站编辑

 

 

都政办发2018〕100

 

 

澳门星际官网平台_澳门星际注册网址办公室

关于印发自治县20182019年农村危房改造

实施方案的通知

 

各乡镇人民政府,县直各单位:

都安瑶族自治县20182019年农村危房改造实施方案》已经自治县人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。  

 

 

 

 都安瑶族自治县人民政府办公室

                  2018930

公开方式:主动公开)

都安瑶族自治县20182019年农村危房改造

实施方案

 

为解决全县建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭等4类重点对象及非4类重点对象住房保障不达标户最基本的安全住房需求,实现脱贫攻坚两不愁、三保障中住房安全有保障的目标,根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发2018年广西第一批建档立卡贫困户等4类重点对象危房改造实施方案的通知》(桂政办电〔2018185号)和《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发20182019年广西第二批建档立卡贫困户等4类重点对象危房改造实施方案的通知》(桂政办电〔2018247号)精神,结合我县实际,制定本方案。

一、实施范围

全县19个乡镇住房保障不达标农户。

二、目标任务

全县计划实施4类重点对象户农村危房改造5993户(其中,建档立卡贫困户5606户,低保户等3类重点对象387户),此项任务完成情况列入乡镇年度绩效考评;计划实施非4类重点对象住房保障不达标户农村危房改造3537户,该类型家庭的农村危房改造完成情况暂不列入绩效考评范围。(各乡镇具体任务详见附表)

三、基本原则

(一)政府主导,农民主体。各乡镇人民政府是农村危房改造的责任主体,要制定方案、明确任务、落实责任、整合资源、集中投入,做好组织、指导和服务工作;住建、财政等部门是农村危房改造工作的牵头部门,要发挥督查检查和技术指导的作用;行政村(社区)村(居)民委员会是农村危房改造工作的具体组织者,要做好组织发动和服务工作,引导群众积极、主动建设美好家园。危房改造农户是农村危房改造的主体,要发挥互帮互助的主体作用,自主改造危房。

(二)公平公正,阳光操作。公开农村危房等级评定标准、程序和评定结果,以及危房改造申请、对象确定、补助、建设的条件、标准和程序,公平公正确定危房改造补助对象,实行村(社区)、乡镇、县三级公示制度,自觉接受群众监督,实现阳光操作。

(三)规划先行,突出特色。科学制定村庄规划,按照轻重缓急、先易后难的原则,有计划分步骤地实施农村危房改造;结合乡土特色建设,引导农户选用富有地方民族特色的农房设计标准图集和当地建筑材料,形成各具特色的建筑风貌。

(四)因地制宜,集约节约。农村危房改造要优先利用原宅基地、闲置宅基地和村内空闲地、荒坡地,尽可能节约用地;要从实际出发,量力而行,引导群众建设经济适用、安全节能、卫生美观的现代新农居,避免出现农户因大拆大建或盲目攀比建大房而导致贫困加剧的现象。

(五)重点优先,兼顾一般。重点帮助住房最危险、经济最贫困的农户解决最基本的安全住房需求,在同等条件下优先安排危房较集中的村庄;对等、靠、要思想严重或积极性不高的地方,适当调减农村危房改造任务量。

四、主要任务

(一)抓好危房改造前期工作。一是编制规划。对整村搬迁或危房改造数量超过10户的村屯,要编制和完善村庄规划,按照规划集中建设房屋。二是农房设计。各地要按照抗震设防、突出特色等要求做好农房设计,将图纸免费提供给农民使用或引导农民选用通用设计图集,并为有扩建需求的危房改造户预留好接口。三是危房评定。要切实抓好农村危房等级评定,并将相关信息录入全国农村危房改造管理信息系统。四是确定对象。按照农户自愿申请、村(居)民会议或村(居)民代表会议民主评议、乡镇审核、县级审批的程序确定危房改造补助对象。五是制定方案。以自治县人民政府批准的农村危房改造实施方案代替可行性研究报告,各乡镇要根据自治县农村危房改造实施方案制定本乡镇级农村危房改造实施方案,将任务分解落实到村和危房改造农户,并组织实施。

(二)抓好危房改造实施工作。一是签订协议。乡镇人民政府要发挥组织、协调作用,组织好与经批准的危房改造农户签订合同或协议工作,明确补助标准、建设标准、建设时限、竣工要求、抗震要求、建新拆旧要求等。二是组织施工。危房改造以分散分户自行改造、自建房屋为主,农户自建房屋确有困难且有统一建设意愿的,要帮助其选择有资质的施工队伍进行统一建设。三是技术指导。组织技术服务队走村入户,指导和引导农户采取结构加固修复、拆除集中重建、分散重建等方式改造危房,确保农房建设施工质量安全。农村危房改造可采取修缮加固、拆除新建:含原址翻建、异地新建、农村集体公共租赁住房建设、盘活置换等方式。农户自建有困难且有统建意愿的,可由地方政府统一组织新建。

1拆除新建。农村危房改造原则上应依照村庄规划在原宅基地上翻建,在原宅基地上翻建条件不允许或处于地质灾害等危险地带的,应依照村庄规划,在遵守一户一宅的前提下异地新建(包括分散或集中新建),有条件的还可根据群众意愿建设农村集体公共租赁住房,并统筹协调好农村危房改造后的道路、供水、环卫等基础设施建设,整体改善农村入居环境;新房建成后须自行拆除原危房(文物建筑和经县级人民政府公布为历史建筑、传统建筑的除外)。

2修缮加固。二级(C级)危房原则上采取修缮加固的方式进行改造,主要对房屋结构进行修缮加固,对局部构件进行更换或维修,以达到住房安全的要求;如维修加固后达不到人均13平方米要求的,可采取拆除重建或扩建的方式进行改造。

3盘活置换。农村危房改造可通过改造维修加固旧厂房、仓库提供给危房改造户,或从农户闲置住房中购买1间、1套、l栋稳固房屋提供给危房改造户,以解决危房改造户的安全住房需求。通过购买闲置住房解决危房户住房的,危房改造户应与提供住房的户主签订购买协议或合同,所在乡镇人民政府、村(社区)出具危改户通过盘活置换方式解决安全住房的证明,作为农户危房改造一户一档资料留存备查。

(三)抓好抗震设防工作。一是抓好宣传教育。加强危房改造知识和房屋建设质量安全知识宣传教育,提高危房改造农户的安全意识、质量意识和抗震意识。二是落实抗震措施。做好农村危房改造抗震安全的技术指导服务,严格按照《住房城乡建设部关于印发农村危房改造抗震安全基本要求(试行)的通知》(建村〔2011115号)、《住房城乡建设部关于切实加强农房建设质量安全管理的通知》(建村〔2016280号)、《住房城乡建设部关于加强农村危房改造质量安全管理工作的通知》(建村〔201747号)和《农村危房改造基本安全技术导则》(建办村函〔2018172号)的要求,抓好改造房屋设计、施工检查,落实抗震措施。

(四)抓好建设管理工作。一是抓好危房改造工作。危房改造要以原址翻建为主,确需异址新建的,应取得合法建设用地,不得非法占用基本农田。二是抓好改厕改厨工作。要按照美丽广西宜居乡村建设要求配套建设卫生厕所和清洁厨房。三是抓好风貌特色塑造。农房建设要体现地域特色、民族特色和时代风貌,对历史文化名村、传统村落,以及其他村落内传统风貌特色保存较完整并经县级人民政府公布的文物建筑、历史建筑和其他重要传统建筑等不得拆建,主要以维修加固为主。上述建筑属于危房的,可按照房屋结构加固修复的方式申请农村危房改造维修指标,两年后在不拆除旧房的前提下可申请异地重建危房改造指标,以保持原有的传统村落格局和建筑风貌。对防火条件要求较高的连片木结构少数民族村寨,可引导和帮助村民将木结构房屋的柱、梁、墙和楼板、屋顶等构件由可燃性材料改为不燃或不易燃材料,提高房屋的耐火等级。

(五)抓好信息管理工作。一是建立一户一档信息档案将农村危房等级评定结果、补助标准、补助对象基本信息和各环节审批结果等进行张榜公示,并将上述信息进行归档,建立危房改造农户一户一档信息档案。二是做好信息录入工作。要对危房改造对象有关信息进行核实,并及时将信息录入全国农村危房改造管理信息系统。三是抓好竣工验收。危房改造竣工后,要及时组织县级、乡镇级竣工验收,并做好迎接上级验收准备工作。

五、投资估算及资金筹措使用

(一)投资估算。经测算,农村危房改造拆除重建每平方米平均造价约1000元,按每户建房60平方米计算,户均投资6万元。实施20182019年农村危房改造4类重点对象5993户,计划投资35958万元;实施非4类重点对象住房保障不达标户农村危房改造3537户,户均投资6万元,计划投资21222万元,非4类重点对象住房保障不达标户农村危房改造任务仅作指导性安排,不作硬性要求,建房资金农户自筹。4类重点对象和非4类重点对象住房保障不达标户农村危房改造计划总投资57180万元。                                                                    

(二)资金筹措使用。通过争取国家支持一点,自治区本级补助一点,市县补助一点,农户自筹一点,社会捐助一点的办法,多渠道筹集农村危房改造资金(各级财政危改补助金仅支持4类重点对象户农村危房改造)。

1.中央财政补助资金8381.34万元(其中第一批2195.20万元,第二批6186.14万元)。

2.自治区本级财政补助资金。8699.74万元(其中第一批1813.95万元,第二批6885.79万元)。

3.市财政补助资金898.95万元(其中第一批235.2万元,第二批663.75万元)。

4.县本级财政补助资金1198.6万元(其中第一批313.6万元,第二批885.00万元),不足部分由农户筹措。

5.乡镇危改日常工作经费、危房评定、农户人居环境信息调查录入、农户稳固住房认定、核查验收等工作经费。脱贫攻坚有住房保障要求脱贫村、脱贫县98%以上农户有稳固住房,且脱贫户的住房均需进行危房等级评定,并由专业人员签字存档。因核查评定和建档工作繁杂,除此之外还需开展年度农村危房现状和人居环境调查等工作,安排危房等级评定、档案资料调查整理入库、建档立卡贫困户信息核实、人居环境信息调查、危房第三方验收、特色民居方案设计、危房改造政策宣传等工作经费80.365万元。

6.政府鼓励金融部门信贷支持4类重点对象及非4类重点对象住房保障不达标户最基本的安全住房资金需求。

 六、工作要求

(一)实行一票否决。在危房改造中,有下列情形之一者不能列入危房改造范围,原则上采取一票否决

1.农户家庭成员(指同一户,下同)在城市、县城、镇区或乡驻地购买有商品住房(含自建房)、商铺、宅基地等或违反一户一宅规定的。

2.农户家庭成员有经营公司或其他经济实体(如饭店、宾馆、超市、农家乐、工厂、药店、诊所等)的农户(参加村民合作社除外)。

3.农户家庭成员现有价值5万元以上,且能正常使用的拖拉机和收割机、面包车、轿车、越野车、卡车、重型货车、船舶等之一的。

4.农户家庭成员有1人及以上是国家机关、国有企业、事业单位正式职工(含离退休干部职工)的,或是大、中型民营企业任中层以上领导的。

5.农户全家外出务工三年以上,已基本无人回来居住的。

(二)确定农村危房改造补助对象。优先将2018年脱贫摘帽村和脱贫人口中的建档立卡贫困户等4类重点对象列入当年危房改造范围,鼓励将2019年及以后4类重点对象的危房改造任务提前至2018年实施。在同等条件下,对4类重点对象中的水库移民危房贫困户、农村计划生育家庭和诚信计生家庭、农村贫困无房户,以及属于农村危房贫困户的复员军人、带病回乡退伍军人、退役残疾军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、参战参试退役人员家庭等予以优先安排。

(三)明确农村危房改造建设标准。原则上,对C级危房采取维修加固形式进行改造,若维修加固后人均居住面积未达到13平方米的,可采取加建或拆除重建方式。遵循一户一宅的原则,尽量在原有宅基地上拆除重建房屋,避免异地大规模迁建。农村危房改造方式为新建的,改造住房建筑面积原则上不低于人均13平方米;分散供养五保户不宜超过60平方米;家庭成员3人及以下的农户原则上占地面积控制在80平方米以内,楼层不超过两层半;4人及以上的农户原则上占地面积不超过人均25平方米,房屋总占地面积不超过120平方米,楼层不超过两层半;无自筹能力由财政全额补助的农户建房占地面积控制在60平方米以内;面积误差为5%。改造方式为维修加固的,不受上述建设面积标准限制。各乡、镇可根据当地民族习俗、气候特点等实际,细化面积标准,但防止出现因盲目攀比、超标准建设导致农户贫困加剧的现象。

(四)明确农村危房改造补助标准。

1.建档立卡贫困户新建房屋建筑面积未超标准建设,补助标准按识别分数划分4个档次:30分以下(含30分):4万元/户;31分~45分(含45分):3.1万元/户;46分~58分(含58分):2.9万元/户;59分以上(包含20162017脱贫户,属返贫无识别分值的按此档进行补助):2.5万元/户。

以上4档补助标准均包含对拆除旧房的建档立卡贫困户每户发放激励资金5000元,激励资金由奖金和保证金组成,保证金为3000元,奖金为2000元。建档立卡贫困户拆除旧房激励资金使用管理按照《自治区住房城乡建设厅财政厅关于建档立卡贫困户拆除旧房激励资金使用管理有关问题的通知》(桂建村镇〔201816号)执行。

属于C级危房修缮加固:

1)仅墙体,每户6000元;

2)仅屋盖漏水,每户8000元;

3)含墙体和屋盖的,每户10000元。

危房修缮加固实际支出费用如低于以上三档标准,以实际支出费用给予补助,具体由乡镇及村委进行组织认定。修缮加固实际支出费用如高于以上三档标准,以三档补助标准为上限。

2.非建档立卡贫困户农村危房改造补助标准为:

 (1)分散供养五保户3.5万元/户;

 (2)低保贫困户2.5万元/

 (3)残疾人家庭贫困户2.5万元/户;

属于C级危房修缮加固:

1)仅墙体,每户5000元;

2)仅屋盖漏水,每户7000元;

3)含墙体和屋盖的,每户9000元。

危房修缮加固实际支出费用如低于以上三档标准,以实际支出费用给予补助,具体由乡镇及村委组织进行认定。修缮加固实际支出费用如高于以上三档标准,以三档补助标准为上限。

(五)整合使用危房改造资金。要按照国家两不愁、三保障的要求,整合相关涉农资金集中投入农村危房改造工作,不足部分由县(市、区)财政和危房改造农户兜底解决。农村危房改造财政补助资金,严格按照一卡(折)通渠道,由财政部门通过银行直接拨付到农户(集中统建的补助资金拨付到农户再由银行统一代扣给代建方)。

(六)做好与易地扶贫搬迁工作的衔接。对符合农村危房改造条件但未享受国家易地扶贫搬迁补助的4类重点对象危房,可纳入农村危房改造范围实施改造;对易地扶贫搬迁退出户优先纳入农村危房改造范围。

(七)按步骤实施农村危房改造。

1.前期工作阶段(20187月上旬)做好危房等级评定、规划选址、危房改造对象确定、补助资金筹措、村庄规划和实施方案制定、危房改造协议签订等工作。

2.项目建设阶段(2018720195)20187月逐步启动项目建设,2018年底前全面开工(开挖基础或拆除危房或准备50%以上的建筑材料),20195月底前全面竣工(一层建筑封顶并安装好门窗即视为竣工)。其中,列入2018年度脱贫摘帽任务计划的村和脱贫人口中的建档立卡贫困户危房改造要于201811月底前基本竣工。

3.竣工验收阶段(201956)各乡镇要在改造项目竣工后及时组织竣工验收,要做到竣工一户验收一户、投入使用一户;各乡镇要于20181210日前完成列入2018年度脱贫摘帽任务计划的村和脱贫人口中的建档立卡贫困户危房改造验收工作,于2019615日前完成其他危房改造验收工作;自治县于20181220日前完成列入2018年度脱贫摘帽任务计划的村和脱贫人口中的建档立卡贫困户危房改造验收工作,于2019625日前完成其他危房改造户的验收工作。

七、保障措施

(一)加强领导,落实责任。各地各部门要高度重视,加强组织领导,明确责任分工,强化组织协调,全力推进农村危房改造工作。自治县住房和城乡建设局牵头负责农村危房改造项目的指导和协调,并会同有关部门编制全县农村危房改造实施方案,制定农村危房评定标准和确定危房改造范围,核查农村危房改造规模、数量;统筹安排项目补助资金,指导各乡镇制定农村危房改造实施方案、建设标准和补助标准;指导和协助抓好农村建筑工匠、村庄规划协管员的培训等工作。自治县财政局负责与相关部门共同争取国家补助资金,筹措自治县本级补助资金,统筹、审核和分配有关补助资金,并对补助资金的安排和使用进行监督检查。自治县民政局、卫生计生委、移民局、残联等部门协助自治县住房和城乡建设局做好农村危房改造项目的实施和管理工作。自治县民政局负责农村危房改造工程项目中农村五保户、低保户的身份核查;自治县卫生计生委负责做好农村计划生育家庭和诚信计生家庭困难户的核查统计工作;自治县移民局负责有关水库移民信息工作的统计报送;自治县残联负责做好农村残疾人困难家庭的核查统计工作。自治县扶贫办负责做好建档立卡贫困户的核查统计工作,并与相关部门共同争取国家对口扶贫补助资金投入农村危房改造项目,配合做好农村危房改造项目实施工作。自治县审计局负责对农村危房改造资金的筹集、分配、管理和使用情况进行审计监督。自治县地震局负责指导农村危房改造户建房的抗震设防工作。自治县国土资源局负责协调解决农村危房改造项目中涉及的宅基地安排、置换、调整等相关工作。各乡镇人民政府负责组织领导所辖乡镇开展农村危房改造工作,制定相关实施方案和项目计划,加强统筹协调,强化督促检查。

(二)整合资源,形成合力。按照渠道不改、投向不变、统筹安排、各负其责的原则,充分整合发展改革、民宗、民政、财政、国土、住建、水利、农业、林业、扶贫、移民、广播电视、残联、电力等部门资源,形成资金集中投入的有利局面。根据国家两不愁、三保障要求和自治区有关政策要求,支持县级人民政府整合涉农资金支持建档立卡贫困户危房改造工作。

(三)强化服务,确保进度。各乡镇各部门要加强包括农民工匠在内的技术培训,提高县、乡、村级相关工作人员的整体技术水平;成立技术服务队,走村入户为农户危房改造提供技术服务,及时解决危房改造施工过程中遇到的技术难题,确保工程质量安全;分月制定倒排工期计划,将每一户危房改造任务落实到责任单位和责任人,按月开展项目建设质量和工程度检查,确保农村危房改造工作有序推进;充分发挥基层组织作用,采取自建、援建和帮建相结合的方式,发动亲帮亲、邻帮邻,动员机关单位、工商企业、社会各界捐款捐物,帮助农村易地扶贫搬迁户和建档立卡贫困户等4类重点对象进行危房改造,降低建设成本。

(四)加强监督,严肃纪律。审计、财政、民政、扶贫、住建等相关部门要切实加强农村危房改造资金使用过程监管,严肃财经纪律,确保财政补助资金使用安全、高效。要充分利用新闻媒体,大力宣传农村危房改造政策、做法和经验,对违反廉政纪律的索贿、受贿典型案例予以公开曝光,加强社会舆论监督,为加快推进农村危房改造工作营造良好的社会氛围。

 

附件都安瑶族自治县20182019年农村危房改造任务

分解表

 

 

附件

都安瑶族自治县20182019年农村危房改造

任务分解表

序号

乡(镇)

4类重点对象合计(户)

建档立卡贫困户(户)

其他三类重点对象(户)

工作经费(元)

非4类重点户对象指导性任务(户)

备注

合计


5993

5606

387

803650

3537


1

安阳

31

28

3

25050

37


2

高岭

574

533

41

59700

320


3

澄江

107

88

19

32350

99


4

地苏

256

220

36

41800

206


5

东庙

213

193

20

36650

230


6

大兴

244

223

21

38700

241


7

下坳

351

333

18

47550

144


8

隆福

196

191

5

34300

69


9

保安

620

568

52

56500

440


10

板岭

264

230

34

39700

319


11

永安

901

870

31

71550

313


12

三只羊

386

379

7

46300

75


13

龙湾

215

202

13

36250

203


14

菁盛

364

328

36

44700

167


15

拉烈

429

411

18

50950

203


16

百旺

104

98

6

30200

127


17

加贵

138

129

9

32400

69


18

拉仁

374

365

9

43200

210


19

九渡

226

217

9

35800

65


 

 

 

 

抄送:自治县党委各部门,自治县人大常委会办公室自治县政协

办公室,自治县人民法院,自治县人民检察院。

  澳门星际官网平台_澳门星际注册网址办公室           2018年 930日印发


        
地址:都安瑶族自治县安阳镇大桥路33号  |  邮编:530700  |  备案/许可证编号:桂ICP备12004725号  |  网警备案号:45270102000500
澳门星际官网平台_澳门星际注册网址办公室  |  联系电话0778-5212158  |  投稿信箱dazfxx@163.com  |  使用帮助  |  网站地图
2010-2015 版权所有   河池市都安县人民政府  |  后台管理登陆
本站信息未经允许,禁止转载,否则将追究法律责任!  

桂公网安备 45122802000006号  网站标识码:4512280001