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都政办发〔2018〕101号关于印发自治县创建自治区级旅游标准化示范县工作方案的通知

发布时间:2018-09-21 08:53     来源:都安政府网     作者:本站编辑

 

都政办2018101

 

 

 

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关于印发自治县创建自治区级旅游标准化

示范县工作方案的通知

 

各乡(镇)人民政府,县直各单位:

《都安瑶族自治县创建自治区级旅游标准化示范县工作方案》已经自治县人民政府同意,现印发给你们,请结合我县实际,认真组织实施。

 

 

 

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             2018年9月21

公开方式:主动公开)

都安瑶族自治县

创建自治区级旅游标准化示范县工作方案

 

根据《自治区旅游发展委员会 自治区质量技术监督局关于确定2018年自治区级旅游标准化试点单位的通知》(桂旅发〔2018〕125号)的文件精神,我县获批列为2018年自治区级旅游标准化试点。为贯彻落实《广西壮族自治区人民政府办公厅关于加快县域特色旅游发展的实施意见》(桂政办发〔201793号)《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西创建全域旅游示范区工作方案的通知》(桂政办发〔2018〕7号)和《自治区旅游发展委员会 自治区质量技术监督局关于持续开展广西旅游标准化示范单位创建工作的通知》(桂旅发〔2018〕87号)精神,充分发挥旅游标准化工作在提高旅游产品和服务质量中的作用,高标准高质量创建自治区级旅游标准化示范县促进全域旅游示范区建设,制定本工作方案。

一、指导思想

认真贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照自治区旅发委、质监局关于广西旅游标准化示范县创建工作的要求,以“改革创新、党政统筹、融合共享、突出特色、绿色发展、示范导向”为创建原则,以自治县创建自治区级全域旅游示范区和打造红水河国际旅游目的地为契机,发挥都安山水生态、民族文化品牌效应,实施“旅游标准化+”和“旅游旺县”发展战略,充分发挥旅游标准化的基础支撑作用,加快旅游品牌创建、创新旅游发展模式,全面提升旅游服务质量水平,培育壮大特色旅游产业,全面推进自治区级旅游标准化示范县创建工作,推动自治县全域旅游快速发展。

二、工作目标

围绕自治县自然资源、民族文化旅游特色,编制完成全县旅游标准化规划,建立健全全县旅游标准体系,在全县范围内推广实施旅游系列国家标准、行业标准、地方标准和团体标准,探索制定3项具有我县旅游特色的地方标准,力争标准培训实施率达100%,服务质量顾客满意率达85%以上,全县820家以上旅游创标企业健全标准化管理机构、制度及标准体系,形成示范带动效应,树立标准化示范标杆,以标准化为抓手,完善旅游公共服务基础设施,规范旅游服务市场,推动县由旅游发展的初级阶段向生态观光、休闲度假、文化体验、康体养生、户外体育旅游为主的全新阶段转变,由景点旅游模式向全域旅游模式转变,打造“潜暗河、观天窗、走湿地、漂河流、逛瑶山、品红酒”六大旅游品牌,把我县建设成为中国新兴的生态文化休闲旅游度假目的地,力争20206月前通过自治区旅发委和自治区质监局验收。

增强涉旅企业的自律能力,规范旅游服务行为和旅游市场,充分发挥旅游标准化在提高旅游产品和服务质量中的作用,不断培育旅游产业特色品牌,提高我县旅游服务业的整体水平和游客满意度,整合“暗河天窗、刁红河谷、布努瑶乡、野生葡萄、编织工艺”等特色旅游资源,开生态观光、休闲度假、文化体验、康体养生等四大类旅游产品,大力发展“旅游、文化、体育、健康、养老”五大幸福产业

三、工作任务

(一)编制全县旅游标准化规划,完善旅游标准体系

根据县全域旅游发展总体规划,依托县丰富的山水生态、文化遗产、民族民俗等资源特质,结合“暗河天窗、刁红河谷、布努瑶乡、野生葡萄、编织工艺”等特色旅游资源,参照《全国旅游标准化发展规划(20162020)》,编制《都安瑶族自治县旅游标准化发展规划(2018-2022)》,规划包括旅游业基础标准、旅游业要素系统、旅游业支持标准、旅游业管理系统4大体系,覆盖“食、住、行、游、购、娱”旅游六要素,辐射“商、养、学、闲、情、齐”六要素,标准体系涵盖国家标准、行业标准、地方标准、团体标准和企业标准。围绕县旅游特色资源,探索制定《湿地公园旅游服务规范》《地下河旅游景区安全和服务规范》《旱藕粉丝制作技术规程》等3项地方标准,打造县旅游特色品牌。

牵头单位:自治旅游局;配合单位:自治党委宣传部、工商质监局发展改革局、财政局、商务局、物价局、安监、工信局,涉及的乡镇人民政府 

(二)开展旅游配套设施对标达标行动计划,提升县域旅游公共服务水平

1.对标完善县域旅游交通网络,提升旅游交通服务水平。对照DB45/T 1328-2016水泥混凝土路面改扩建设计规范》等系列标准,改造升级县域通往地下河国家地质公园、澄江国家湿地公园等旅游景区、乡村旅游区的道路,提升道路交通等级,切实解决“断头路”和“最后一公里”问题;对照《LB/T 025-2013风景旅游道路及其游憩服务设施要求》等系列标准,规范地下河国家地质公园丹阳村经弄工村至东庙村、红水河风景道等沿公路、江河绿道、观廊建设与服务;对照《GB/T 31710.2-2015休闲露营地建设与服务规范 2部分:自驾车露营地》等系列标准,规范三岛湾等星级自驾车营地、红水河沿岸等地旅游驿站的建设与服务。

牵头单位:自治交通局;配合单位:自治旅游局、市政局、财政局,涉及的乡镇人民政府

2.对标规范旅游厕所建设和服务。对照《GB/T18973-2016旅游厕所质量等级的划分与评定》等系列标准要求,在县红水河沿岸、地下河国家地质公园澄江国家湿地公园、城区旅游线路沿线等旅游干线、旅游景区及地苏、东庙、大兴等重点旅游乡镇,大力推进A级旅游厕所的建设,力争全覆盖,位置合理、数量充足、设施完善。

牵头单位:自治旅游局;配合单位:自治交通局、市政局、财政局,涉及的乡镇人民政府 

3.对标完善旅游信息咨询建设与服务。对照《GB/T 31381-2015城市旅游集散中心等级划分与评定》等系列标准的要求,建设和完善城旅游集散中心的基础设施,规范游客服务;对照《GB/T 26354-2010旅游信息咨询中心设置与服务规范》和《GB/T 31383-2015旅游景区游客中心设置与服务规范》等系列标准要求,在第二行政办公区门口、康辉旅行社门市部门口、三岛湾、地质公园、湿地公园等地设置旅游集散点,建立和完善旅游咨询服务中心,服务功能完善、位置合理、环境整洁、设施齐全。

牵头单位:自治旅游局;配合单位:自治市政局、财政局,涉及的乡镇人民政府 

4.对标完善旅游标识牌。按照《GB/T 10001.1-2012公共信息图形符号 第1部分:通用符号》《GB/T 10001.2-2006标志用公共信息图形符号 第2部分:旅游休闲符号》和《GB/T 15566.1-2007公共信息导向系统 设置原则与要求 第1部分:总则》等系列标准的要求,全面完善县高速公路、交通主干道、城区的旅游交通标识,并在旅游景区、旅游集散中心、旅游饭店、乡村旅游区、旅游餐馆等涉旅场所设置和完善中英文对照旅游标识牌,形成完整、通畅的旅游标识体系。

牵头单位:自治旅游局;配合单位:自治交通局、公路局、市政局、财政局,涉及的乡镇人民政府 

5.对标规范旅游导向系统。对照《GB/T 15566.1-2007公共信息导向系统 设置原则与要求 第1部分:总则》《GB/T 15566.8-2007公共信息导向系统 设置原则与要求 第8部分:宾馆和饭店》《GB/T 31382-2015城市旅游公共信息导向系统设置原则与要求》等系列标准的要求,在城区、旅游区、旅游饭店等场所,完善和规范行车、行人中英文对照导向标识;对照《 GB/T 31384-2015旅游景区公共信息导向系统设置规范》等系列标准要求,在旅游区设置和完善卫生间、游客中心、景区出入口等中英文对照导向标识。

牵头单位:自治旅游局;配合单位:自治交通局、市政局、财政局,涉及的乡镇人民政府 

6.对标打造特色旅游街区。对照《LB/T 024-2013旅游特色街区服务质量要求》等系列标准的要求,打造县业态丰富多样的密洛陀风情街、城北物流城,提炼县密洛陀特色文化,突出外观装饰设计民族元素的图标、铺面营销都安特色农产品。

牵头单位:自治商务局;配合单位:自治投促局、旅游局、住建局、市政局、财政局、旅游投资公司,涉及的乡镇人民政府 

7.对标提升智慧旅游服务水平。对照《GB/T 30225-2013旅游景区数字化应用规范》等系列标准的要求,加强旅游信息标准化建设,实现景区等主要区域Wi-Fi全覆盖,大部分旅游景区提供电子讲解服务;建立智慧旅游网上服务平台,提供线上导览、在线预订、移动支付、旅游信息推送、旅游宣传、在线投诉等功能;建立包含交通、气象、治安等信息的综合性旅游信息数据平台,提升旅游智能化服务水平。

牵头单位:自治旅游局;配合单位:自治党委宣传部、工商质监局、财政局、市政局、商务局、物价局、安监、交通局、气象局、公安局、中国移动都安分公司中国电信都安分公司中国联通都安分公司,涉及的乡镇人民政府

(三)实施“旅游标准化+产业”战略,丰富旅游要素供给

1.旅游标准化与农业融合发展。以《GB/Z 32450-2015特色农业多功能开发与建设指南》等系列标准为抓手,积极推进田园综合体、休闲农业与乡村旅游示范点、星级乡村旅游区和农家乐等休闲农业和乡村旅游品牌创建,鼓励发展创业农业,规范我县现代特色农业核心示范区头亮火龙果基地、下坳镇隆坝村龙磊毛葡萄示范基地、高岭镇桂合泉生态农业示范旅游区等建设和服务,打造一批休闲农业与乡村旅游集聚村、集聚区。

牵头单位:自治农业配合单位:自治旅游局工商质监局,涉及的乡镇人民政府 

2.旅游标准化与民俗文化融合发展。以《LB/T 050-2016国家人文旅游示范基地》等系列标准为抓手,打造密洛陀古歌、壮族打扁担、大旺陶鼓、密洛陀“祝著节”、密洛陀野生山葡萄酒节等系列文化旅游品牌。

牵头单位:自治文广新体配合单位:自治旅游局民宗局,涉及的乡镇人民政府

3.旅游标准化与体育融合发展。以《DB 45/T 1615-2017双人皮艇漂流旅游安全规程》等系列标准为抓手,探索开展漂流、潜水、攀岩等户外体育运动旅游产品,重点打造瑶岭河漂流、国际洞穴潜水、环红水河山地自行车赛、红水河攀岩基地澄江河漂流等体育旅游品牌,发展体育运动休闲旅游。

牵头单位:自治旅游局;配合单位:自治文广新体局、安监局,涉及的乡镇人民政府

 4.旅游标准化与康疗养生融合发展。以《LB/T 051-2016国家康养旅游示范基地》等系列标准为抓手,规范三岛湾国际度假区、瑶族文化长寿养生特色小镇、“天下都安·人间百旺”康养旅游度假基地,在密洛陀度假酒店、维也纳酒店等设置养生保健、康体医疗等特色项目。

牵头单位:自治旅游局;配合单位:自治卫计委民宗局,涉及的乡镇人民政府

5.旅游标准化与工业融合发展。以标准为抓手,开发都安嘉豪特色美食展销中心、广西都安书画纸厂、都安宏慧黄酒有限责任公司、广西都安丹阳天然编织有限公司、都安瑶族自治县民族工艺品厂、广西都安盛都丝绸有限公司、广西都安蓝德食品厂等藤编、旱藕粉丝加工、书画纸生产等工业旅游产品。

牵头单位:自治工信局;配合单位:自治旅游局、商务局、食药监局、环保局,涉及的乡镇人民政府

 6.旅游标准化与城镇融合发展。以标准为抓手,规范下坳、大兴布努瑶小镇,地苏藤编小镇,东庙潜水小镇,百旺休闲健康养生小镇,拉仁田园小镇,菁盛葡萄小镇澄江国家湿地公园瑶文化小镇等建设和服务。

牵头单位:自治旅游局;配合单位:自治住建局、市政局、国土局、发改局、林业局、农业局、水利局、投促局、旅游投资公司,涉及的乡镇人民政府

(四)发挥标准支撑作用,打造精品旅游项目

1.打造特色旅游景区。按照《GB/T 26992-2011主题公园服务规范》《GB/T17775-2003旅游景区质量等级的划分与评定》等系列标准的要求,发挥“一区两园、一河两江”特色旅游资源,打造地下河国家地质公园、澄江国家湿地公园、澄江国家水利风景区、兴利乡村旅游区等精品旅游景区、乡村旅游区。

2.提升旅游住宿品质。按照《GB/T 14308-2010旅游饭店星级的划分与评定》等系列标准的要求,引导旅游酒店参与评级,提升酒店的服务能力;按照《LB/T 066-2017精品旅游饭店》等系列标准的要求,发展特色主题精品酒店;按照《LB/T 007-2015绿色旅游饭店》等系列标准的要求,引导建设绿色饭店,引导绿色消费;按照《LB/T 065-2017旅游民宿基本要求与评价》等系列标准要求,发展和完善县旅游民宿,提升县整体的住宿接待能力和服务水平。

3.提高旅游餐馆服务水平。按照《GB/T 26361-2010旅游餐馆设施与服务等级划分》等系列标准的要求,挖掘县特色美食,提升旅游餐馆服务设施和水平,打造县特色餐饮品牌。

4.改善旅游购物环境。按照《GB/T 26356-2010旅游购物场所服务质量要求》等系列标准的要求,完善县旅游购物设施,营造舒适整洁的购物环境,规范价格管理,提升县葡萄酒、藤编等旅游特色商品的消费品牌。

5.规范旅游娱乐场所管理。执行《GB/T 26353-2010旅游娱乐场所基础设施管理及服务规范》等系列标准,规范和提高县三岛湾景区、下坳镇板旺村大旺屯等民俗风情表演娱乐场所的安全设施、服务设施及服务水平。

牵头单位:自治旅游局;配合单位:自治工商质监局商务局、物价局、安监、食药监局、文广新体局、旅游投资公司,涉及的乡镇人民政府 

(五)树立标准化标杆,全面提升县域旅游标准化水平

根据我县旅游业态,以提升我县整体旅游服务水平为目标,全面组织旅游景区(点)、旅游餐馆、旅游饭店、农家乐、旅行社、旅游购物场所、旅游娱乐场所等8类20家旅游企业建立内部标准体系,制定企业标准,实施体系内标准,规范服务行为,改善旅游环境设施,提升服务质量,并确保纳入标准体系的所有标准得到实施,在全县范围内树立标准化标杆,将示范企业的工作经验和方法在县内推广实施,促进全县旅游服务水平的提升。

牵头单位:自治旅游局;配合单位:自治工商质监局市政局、商务局、物价局、安监、文广新体局、环保局,涉及的乡镇人民政府 

(六)实施“旅游+标准化+扶贫”,助力精准扶贫

旅游标准化与扶贫工作结合发展是贫困户脱贫致富的有效措施,县将重点围绕旅游扶贫重点村、扶贫项目建设,统筹资金,以标准为抓手开展停车场、厕所、游览与公共休憩设施、游客服务中心、供水供电设施等项目建设;大力发展石山农业种养基地、布努瑶民族生态文化村、特色餐饮、民族旅游商品与购物街、旅游综合服务接待基地、民宿产业等,带动当地村民经济收入增长,促进贫困户脱贫致富。

牵头单位:自治旅游局;配合单位:自治扶贫办发改局、住建局、国土局、交通局、文广新体局、商务局、农业局、财政局,涉及的乡镇人民政府 

四、成立创建自治区级旅游标准化示范县工作领导小组

 长:蓝如帅    自治县党委副书记、县长

副组长:梁玲秒    自治县副县长

莫加京    自治县副县长

 员:梁泰臣     自治县人民政府公室主任(挂任)、

       城投公司董事长旅投公司董事长

王丽华    自治委宣传部常务副部长

蓝国宁    自治财政局局长

潘家毅    自治展改革局局长

黄精合     自治旅游局局长

   孟     自治工商质监局局长

韦流宜    自治交通运输

黄贵立    自治水利局局长

蓝雅林    自治林业局局长

梁志高    自治农业局局长

范小龙    自治住房城乡建设局局长

     自治国土资源局局长

罗元吉    自治县扶贫办主任

      自治市政局局长

     自治文广新体局局长

古展铭    自治县卫委主

黄家辉    自治环境保护局局长

唐红生    自治食品药品监管局局长

马汉定    自治安全监管局局长

     自治民族宗教局局长

韦俊昌     自治工业和信息化局局长 

黄仕伟     自治绩效办主任

韦任平     自治物价局局长

润业     自治公安局副局长

韦妙     自治商务局局长

周宇洋     自治投资促进局局长

   群     都安公路管理局局长

      中国移动都安分公司总经理

黄培训     中国电信都安分公司总经理

      中国联通都安分公司总经理

各乡)人民政府)长。

领导小组下设办公室,办公室设在自治县旅游局,办公室主任黄精合同志兼任,副主任由唐孟同志兼任。领导小组定期召开创建自治区旅游标准化示范县建设工作会议,及时部署示范县创建工作,解决创建中遇到的困难和问题。县直各有关部门按照各自职责和任务分工,密切配合,加强沟通,相互协作,确保创建自治区级旅游标准化示范县建设工作顺利完成。

五、时间安排

(一)启动宣传阶段(2018年9月—11月)

1.制定都安瑶族自治县创建自治区级旅游标准化示范县实施方案,立旅游标准化领导机构,明确工作目标、工作任务、任务分工、时间及具体要求。

2.成立标准化工作领导小组,明确标准化专兼职人员,配备必要的办公条件;制定标准化工作相关制度。

3.召开创建自治区级旅游标准化示范县动员大会,动员成员单位及旅游企业积极参与示范县创建工作,全面部署,层层落实责任。

4.确定自治区级旅游标准化示范县参与创建的试点单位和企业名单。

5.做好创建旅游标准化示范县的宣传工作,充分利用网络媒体、广播电视、报刊网络等宣传平台,开展标准化宣传,提高示范县创建的影响力;通过宣传标语、展板和手册等方式,在全县范围内营造良好的标准化氛围。

(二)组织实施阶段(2018年12月—2020年5月)

1. 并出台《都安瑶族自治县标准化工作管理办法》研究制定都安瑶族自治县旅游标准化发展规划并组织实施。

2.建立健全旅游服务业标准体系。邀请旅游行业专家对我县进行旅游调研,结合我县旅游发展规划,以覆盖、住、行、游、购、娱”等旅游服务功能为目的,建立标准体系明细表,收集归纳各类国家标准、行业标准、地方标准、团体标准及相关法律、法规等规定,根据都安瑶族自治县旅游发展需求,编制《湿地公园旅游服务规范》《地下河地质公园旅游景区安全和服务规范》和《旱藕粉丝制作技术规程》3项广西地方标准建立健全我县的旅游服务标准体系。

3.开展旅游标准化培训。一是聘请区内外权威专家对旅游及相关部门行政管理人员、旅游企业负责人、创标工作人员进行标准化业务知识和法律法规知识培训;二是指导各企业在企业内部开展标准化培训和学习,提高员工的标准化意识和专业知识。

4.组织实施标准体系。组织全县范围各旅游企业实施相关的国家标准、行业标准和地方标准,严格开展对标工作,同时加强标准实施的监督检查,对不符合标准的问题进行整改,提高标准的实施率和效果;各企业高度重视,积极组织全体员工开展内部标准体系的实施工作,并加强实施检查。各相关部门和旅游企业要实行主要领导负责制,加强任务分工,明确责任,强化工作措施和责任制,逐项抓好工作落实,确保旅游标准化示范县创建工作顺利开展。

5.做好中期评估工作。严格对照《广西旅游标准化示范单位(地区)评定标准与评分细则》,成员单位和示范企业认真开展自检自查,发现问题及时整改,并按照工作进度和分工,认真归整创建材料,做好工作总结和自查报告。由自治县领导小组邀请自治区旅发委、质监局对前期工作进行中期评估,各企业及相关的旅游行政主管部门要对检查中发现的问题及时进行整改落实,提高创建工作成效

(三)评估验收阶段(2020年6月)

按照《广西旅游标准化示范单位(地区)评定标准与评分细则》的要求,对我县创建示范县工作进行总结和自我评价,整理和打印验收材料,申请自治区旅发委质监局验收,并做好相关的迎检工作。

六、工作要求

(一)抓好工作落实自治区级旅游标准化示范县工作领导小组的领导下,定期召开会议专题研究,负责统筹推进创标工作,把创标工作列入重要工作日程,形成主要领导亲自抓,分管领导全力抓,相关部门具体抓的工作机制,调动所有资源,在人力、物力、财力、精力上予以保障,举全县之力攻坚克难,确保创标工作高标准高质量推进。

(二)加强政策保障设立创标专项资金,对达到国家标准、行业标准、地方标准的单位以及在创标工作过程中成绩突出的单位给予奖励和政策扶持,相关部门积极出台旅游标准化工作倾斜政策,创建有利于旅游产业发展的政务环境,健全都安县创标工作最强机制,奏响创标工作的最强音。

(三)营造良好氛围。自治党委宣传部、文广新体局要及时做好创建旅游标准化示范县的宣传工作,充分利用网络媒体、广播电视、报刊网络、宣传标语、展板和手册等方式和平台在全县范围内宣传标准化创建工作,营造良好的舆论氛围。

(四)强化监督考核。建立考核监督机制,严格落实工作职责,自治委、人民政府把创建工作纳入各部门绩效考核和重要督办事项,同时加大联合督查力度,定期督查反馈创建工作进展情况,落实责任,对工作推进缓慢、不配合以及未完成工作任务的单位和个人加大惩戒力度,形成良好的工作氛围,确保示范县创建工作顺利完成。

抄送:自治县党委办公室,自治县人大常委会办公室,自治县政协办公室,自治县人民法院,自治县人民检察院

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2018921日印发

 

 

 

 

 

 


        
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